Coordination SUD

L’Accord de Paris, dans son article 10, engage les pays signataires à participer au transfert de technologies vers le Sud, à mettre en place des collaborations en matière de recherche-développement et à faciliter l’accès des pays en développement signataires à la technologie.

En ce qui concerne les autres engagements internationaux, le programme d’Action Addis Abeda qui prend également un engagement similaire : « Nous intensifierons la coopération internationale pour fournir une aide adéquate et faciliter l’accès à la recherche sur la technologie des énergies propres ».

Au niveau national, le Ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation a également décliné sa stratégie nationale de recherche et d’innovation à l’international en dédiant un axe de sa politique pour mettre la recherche au service du développement, et notamment :

• Contribuer au renforcement des capacités de recherche et d’innovation des pays en développement.
• Mobiliser la communauté scientifique au-delà des organismes dédiés et se doter d’une organisation propre à entretenir le réseau de partenariats et le pilotage politique bi-ministériel de ce secteur.
• S’appuyer sur la recherche au service du développement pour alimenter et reformuler les questionnements scientifiques de la recherche française.

L’AFD, de son côté, s’engage notamment dans sa stratégie de transition énergétique à soutenir l’innovation technologique en matière de gestion et stockage de l’électricité, condition à la diffusion des énergies renouvelables intermittentes.

Dans sa stratégie transition énergétique, l’AFD met en avant différents sujets liés à la recherche et l’innovation et souhaite “identifier les innovations susceptibles de se concrétiser à moyen terme et d’avoir un impact significatif sur les systèmes énergétiques. Ces innovations, en lien avec le numérique notamment (gestion des données ou cyber sécurité), seront de puissants leviers pour accélérer les transitions énergétiques.”

Des financements sont donc alloués dans le cadre de l’aide publique au développement pour des projets rentrant dans cette logique. Citons par exemple l’initiative Digital Africa, principalement financée par l’AFD et qui a pour mission de renforcer la capacité des entrepreneurs numériques africains à concevoir et déployer à grande échelle des innovations de rupture au service de l’économie réelle.

Dans le fonctionnement du Fond Français pour l’Environnement Mondial, qui vise à financer des projets innovants en faveur de l’environnement dans les pays en développement, on retrouve les exigences de l’AFD (exclusion des énergies fossiles, analyse des impacts environnementaux et sociaux des projets). Le FFEM ne finance ainsi que des projets innovants dans le déploiement d’énergies renouvelables ou des projets de maîtrise de la demande en énergie. Dans sa stratégie pour les prochaines années, le FFEM met en avant l’ODD 7, notamment au travers de la thématique Transition énergétique et villes résilientes.

Si le soutien de la France pour la recherche et l’innovation se concrétise, Coordination SUD regrette une orientation trop axée sur le renforcement de nouvelles technologies de pointe, notamment basées sur le numérique. Si ces avancées sont essentielles dans la transition énergétique bas carbone, elles devront être complétées par des innovations frugales, sobres et basées sur des low technologies (technologies simples, durables, accessibles à toutes et tous) tant dans les pays en développement que dans les pays développés.

De plus, de nombreux projets souffrent de problèmes de financements après l’étape de l’étude de faisabilité, notamment pour l’accès à l’énergie. Les démonstrateurs peuvent être financés avec un FASEP ou des appels à projet de l’ADEME mais ont des difficultés à trouver des financements pour être diffusés à une échelle plus large. Même lorsque le démonstrateur est intéressant, les projets ne trouvent pas toujours de financements pour passer à l’échelle.

Retours terrains

Exemple de sobriété dans l’éco-construction :

• Privilégier l’éco-construction bas-carbone qui répond aux besoins de logements décents et résilients, d’énergie pour tempérer les habitations, et qui permet de s’adapter aux événements climatiques extrêmes (au Sahel, 80% des foyers vivent directement sous des toitures de tôle).
• Sensibiliser les organismes bailleurs et les partenaires des projets à intégrer aux termes de références des critères d’éco-construction bas carbone (70 à 80% des bâtiments communautaires au Sahel sont financés par des organismes bailleurs du Nord, principalement avec des fonds publics, sans prendre en compte les règles de construction des pays donateurs).

Exemple de sobriété dans l’accès à l’énergie :

• Utiliser des solutions solaires thermiques (capteurs solaires thermiques, concentrateurs solaires, fours et cuiseurs solaires, climatiseurs solaires…) pour des applications thermiques, évitant ainsi le gaspillage d’électricité – l’énergie solaire étant directement transformée en chaleur ou froid utilisable. Dû à la méconnaissance des technologies renouvelables thermiques, les solutions d’accès à l’énergie se réduisent trop souvent à l’électrification.

Les innovations high-techs notamment utilisées sur les centrales photovoltaïques, et permettant entre autres de suivre le fonctionnement de la centrale à distance, pose plusieurs questions :

• La capacité des acteurs et actrices locales à les utiliser / les réparer en cas de casse.
• La disponibilité des pièces de rechange localement (dans la sous-région), étant donné un marché encore naissant. L’indisponibilité d’une pièce de rechange localement peut provoquer une rupture d’approvisionnement en électricité pendant plus de 6 mois.
• La question des données utilisateurs et utilisatrices, qui est de plus en plus controversée dans les pays développés. Si le sujet est encore peu traité juridiquement dans les pays d’intervention, le Burkina Faso commence notamment à étudier le sujet. La protection de ces mêmes données doit être prise en compte au même titre que les dispositifs mis en place dans les pays occidentaux.

Le concept “low-tech” reste peu imaginable dans le domaine de l’accès à l’électricité. Cependant, une meilleure connaissance des impacts de chaque solution et source de production en off-grid (solaire pv, batteries, éolien, hydro, etc.) serait nécessaire pour prendre des décisions de développement en connaissance de cause.

Les ONG sont notamment très actives sur des projets d’accès à l’énergie off-grid mais elles ont des difficultés pour passer à l’échelle.

Donner plus d’importance au levier de « sobriété » dans l’action de la France concernant la recherche dans des technologies bas-carbone, à la fois au niveau de des éléments nécessaires à la fabrication des énergies renouvelables (en lien avec les Low-tech) et des usages, notamment au niveau du numérique. Il est nécessaire de souligner le rôle incontournable des Low-tech dans la mise en œuvre de la stratégie de l’AFD, notamment à travers la recherche de plus d’efficacité énergétique, et plus encore, la recherche et le renforcement des méthodologies et des dynamiques de diffusion au plus grand nombre.

Soutenir davantage le changement d’échelle des  projets ayant démontré un interêt lors de la phase de test, notamment pour l’accès à l’énergie.  Cela pourrait passer par une « standardisation » des moyens financiers. La Finance carbone pourrait être une piste pour apporter des financements complémentaires aux projets d’accès à l’énergie, notamment en améliorant le suivi de leur impact carbone. Cela passe notamment par une meilleure estimation de l’impact carbone des projets (cf. thème 2 – Mesure de l’impact carbone)